En Suisse: Bilan des boissons pour jeunes après la Déclaration de Milan — réduction du sucre en demi-teinte

Contexte et engagements volontaires

En Suisse, la Confédération a choisi une démarche volontaire de la part des entreprises du secteur des boissons rafraîchissantes. Environ quinze sociétés ont adhéré à cet engagement, initié par le conseiller fédéral Alain Berset à la suite de l’exposition Milan sur l’alimentation en 2015. Le document de référence porte le nom Déclaration de Milan.

Table ronde de 2021 et objectifs de réduction

Des documents fournis par l’Office fédéral de la sécurité alimentaire (OSAV) et relatifs à la table ronde de 2021 réunissant les producteurs de boissons montrent que l’objectif initial prévoyait une réduction de 20 % du sucre dans l’ensemble du secteur d’ici 2024. Les industriels ont jugé cette cible irréaliste et craignaient que des baisses trop importantes n’entraînent un recours accru à des produits importés. L’accord qui a été conclu visait une réduction de 10 %, effective en 2024.

Évolution du sucre dans les boissons et résultats

Selon le rapport de l’OSAV publié en août 2025, la teneur moyenne en sucre des boissons rafraîchissantes a diminué de 13 % entre 2021 et 2024. Selon cette évaluation, l’objectif fixé par la Déclaration de Milan serait atteint en moyenne.

Cependant, il convient de nuancer ce chiffre, qui demeure une moyenne. Certaines sous-catégories particulièrement prisées des jeunes n’ont pas atteint les objectifs: le thé froid a enregistré une baisse de 6,9 %, et les boissons énergisantes de 5,5 %. Quant aux boissons destinées aux enfants, leur teneur en sucres ajoutés reste plus élevée que celle des produits conventionnels, atteignant parfois jusqu’à 11 grammes de sucre pour 100 millilitres.

Transparence des marques et méthode d’évaluation

Les marques sont anonymisées afin de protéger le secret commercial, d’après l’OSAV. Cette pratique peut paradoxalement sembler surprenante puisque les données apparaissent sur les étiquettes des bouteilles. Par ailleurs, les diminutions sont calculées à partir d’une médiane des produits d’une même marque plutôt que pour chaque produit pris individuellement. Autrement dit, une marque peut ajuster sa gamme en lançant un produit moins sucré pour compenser un autre produit plus sucré, afin d’améliorer la médiane.

Interrogé par l’émission On en parle, l’OSAV n’a pas accordé d’interview, se contentant d’une réponse écrite précisant que la médiane permet de limiter l’influence de quelques produits très sucrés ou très peu sucrés et d’évaluer plus justement l’évolution des gammes.

Impact sanitaire et critiques professionnelles

En septembre 2025, UNICEF a publié un rapport sur l’augmentation de l’obésité chez les enfants et les adolescents à l’échelle mondiale. La pédiatre Nathalie Farpour-Lambert, spécialiste de l’obésité pédiatrique et responsable du programme contre-poids aux Hôpitaux universitaires de Genève, estime que l’engagement issu de la Déclaration de Milan n’est pas suffisant pour protéger la nutrition des jeunes. Elle rappelle les droits de l’enfant et souligne l’importance de lutter contre le commerce des boissons sucrées, qui représente un chiffre d’affaires mondial significatif.

En Suisse, elle souligne qu’un enfant sur cinq est en surpoids et environ 5 % sont atteints d’obésité, une tendance qui persiste chez les adolescents en raison de la consommation de boissons sucrées.

Du côté de l’OSAV, l’évaluation fondée sur la médiane est jugée peu révélatrice par la spécialiste, qui affirme qu’elle peut masquer l’absence de changement réel pour la population visée.

Pour sa part, l’OSAV précise par écrit que la réduction volontaire du sucre finira par atteindre ses limites et que le Département fédéral de l’Intérieur envisage déjà un concept pour succéder à la Déclaration de Milan.

Perspectives et suites

Le dossier montre que le débat sur un cadre durable après la Déclaration de Milan se poursuit, avec des discussions sur les options possibles pour l’avenir de la politique suisse en matière de teneur en sucre dans les boissons destinées aux jeunes.